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贯彻落实五大发展理念 实现普洱跨越式发展

时间:2016/3/23 9:24:40|点击数:

党的十八届五中全会最突出的成果是鲜明地提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,极大丰富了马克思主义发展观,为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利,不断开拓发展新境界,提供了强大思想武器,具有重大历史和现实意义。

一、深刻领会五大发展理念的内涵要义

(一)五大发展理念是我们党关于发展理论的一次重大升华。实践发展永无止境,理念创新永无止境。五大发展理念是顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择,创造性地回答了维护和用好我国发展重要战略机遇期,协调推进“四个全面”战略布局,适应和引领经济发展新常态,我们要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题,集中体现了我们党对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉,对社会主义本质要求和发展方向的科学把握,是当前和今后一个时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,是管全局、管根本、管长远的导向,是指挥棒、红绿灯,是我们党关于发展理论的一次重大升华。

(二)五大发展理念来自于发展经验和教训的深刻启示。世情、国情、党情发生深刻变化,发展理念必然要发生变化。五大发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展趋势的基础上形成的,是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的,体现了讲效益、讲质量、促和谐的要求。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央深刻洞察国际经济格局正在深刻调整的大势,准确把握我国正处在“三期叠加”的阶段性特征,作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。适应新常态,引领新常态,迫切需要发展理念、发展思路、发展战略的创新变革。五大发展理念就是要把发展更好地建立在尊重规律、把握规律、按规律办事的基础上,实现更有质量、更高水平的发展。

(三)五大发展理念内涵丰富,是相互贯通、相互促进,具有内在联系的集合体。创新发展注重更高质量、更高效益,将使发展更均衡、更环保、更优化、更包容。协调发展注重更加均衡、更加全面,生态保护、社会保护是协调发展的题中之义。绿色发展注重更加环保、更加和谐,绿色发展需要技术和理念创新,坚持绿色发展将深刻影响地区发展模式,显著提高人民生活质量和幸福指数。开放发展注重更加优化、更加融入,将增强经济的开放性和竞争性,使发展更注重创新、更重视生态文明、更利于共享发展。共享发展注重更加公平、更加正义,是其他四种发展的出发点和落脚点。五大发展理念主题主旨相通、目标指向一致,统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局之中,共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计。

二、普洱践行五大发展理念具有先天适应性和先行优势

近年来,普洱市认真贯彻落实中央和省委决策部署,把发展放到全国、全省工作大局中来谋划、来推动,进一步理清思路、找准定位、明确方向,推动经济社会发展不断取得新成绩新进步。实践证明,普洱提出的发展理念、发展思路、发展定位、发展战略,完全符合党的十八届五中全会确立的五大发展理念,很多举措都可以在五大发展理念中找到依据和蓝本,践行五大发展理念有着先天适应性和先行优势。

(一)创新让发展动力更充足,拉开了普洱发展建设大格局

我们深入分析普洱发展面临的新形势、新机遇、新挑战,准确把握普洱发展的阶段性特征,用新理念、新思路、新办法抓发展谋长远。一是不断创新发展思路。思路决定出路,只有解放思想,才有观念创新;只有观念创新,才能行为突破。我们从解放思想、更新观念着手,大力发扬“包容开放、团结拼搏”的普洱精神,求新求变求突破,坚决摒弃靠拼资源、高投入、高消耗、摊大饼式的粗放型经济增长方式,确立了发展靠产业、靠工业、靠开放的新思路。二是不断提升发展战略。反思过去,普洱发展相对滞后,把握不住机遇是主要原因之一。近年来,我们坚定不移实施“齿轮”战略,在主动服务和融入国家发展战略中抢抓机遇,谋大事、干大事、成大事,全力推动普洱发展进入顶层设计,积极争取到了一大批事关普洱长远发展的规划进笼子、项目进本子、资金进盘子,使普洱这个“小齿轮”紧紧咬住国家和省战略这个“大齿轮”高速旋转,拉开了发展建设大格局,打开了跨越发展的大通道。三是不断创新发展方式。我们坚持盘活存量、做优增量、做大总量,加快转方式、调结构,通过产业优化升级,培育新的经济增长极和增长点。运用互联网思维发展新经济、新产业、新业态,“互联网+”正成为普洱融入全国、走向世界的新“茶马古道”。同时,创新投融资模式,大力推广PPP模式,积极鼓励企业到“新三板”上市融资,拓宽投融资渠道。

(二)绿色让未来发展更永续,绿水青山正成为普洱金山银山

长期以来,普洱各族人民秉持尊重自然、爱护自然的优良传统,留下了普洱这片北回归线上巨大的绿洲,使绿色成为普洱最大的特色,生态成为普洱最大的优势,为我们实施绿色发展提供了资源禀赋、创造了有利条件。近年来,我们顺应时代潮流,全面推动绿色发展,争当生态文明建设排头兵。一是不断强化绿色发展理念。深入实施“生态立市、绿色发展”战略,明确提出普洱不要带血、污染、低效益GDP,要绿色、生态、惠民GDP的理念。始终坚持保护是第一政绩不动摇,在保护中发展,在发展中实现更好地保护。以建设国家绿色经济试验示范区为总平台,全力打造特色生物产业、清洁能源、现代林产业、休闲度假四大基地,加快创建国家循环经济示范城市和全国水生态文明城市试点。二是大力发展绿色产业。念好“山”字经、做好“山”文章,向山要产业、要生态、要效益,大力发展林下经济,高原特色现代农业成为普洱的一张靓丽名片。深入实施绿色工业强市战略,在解放思想中凝聚发展工业共识,坚决破除一度“谈工业色变”的落后观念,以园区建设为载体,推动工业企业向园区集聚,大力发展绿色工业,推动产业融合发展。紧扣国家产业政策导向,打好生态牌、文化牌、特色牌,着力实施“珍珠链”战略,以休闲度假养生为重点的文化旅游产业快速发展。三是着力塑造绿色品牌。开展“大事件”营销普洱品牌,发展注意力经济,传播普洱正能量,展示普洱好形象,“天赐普洱?世界茶源”城市品牌更加响亮。以建设全国知名的大健康食品基地为目标,做规模、做标准、做品牌、做市场,打造了一批绿色有机健康农产品品牌。全力推进景迈山古茶林申遗工作,启动实施景东亚热带植物园建设,加大环境保护和生态建设力度,努力把生态优势、环境优势转化为品牌优势、竞争优势、发展优势。

(三)开放让发展空间更广阔,构建“走出去”与“请进来”双向开放新格局

普洱具有开放的悠久历史,闻名遐迩的“茶马古道”就是从普洱出发连接世界的开放大通道。近年来,我们坚持把扩大开放作为战略选择和必由之路,加速集聚外来优质要素和高端资源。一是积极搭建开放平台。紧紧抓住国家“一带一路”和云南建设面向南亚东南亚辐射中心的历史机遇,全力推进交通基础设施互联互通,加强口岸基础设施建设,提高通关便利化水平,推进边合区、沿边金融综合改革试验区建设,用好两个市场、两种资源发展开放型经济。二是扩大招商引资。坚持发展靠产业、产业靠项目、项目靠招商,着力营造良好的招商环境,以产业链招商为重点,以税收贡献、环评过关、带动就业为标准招大商、招大项目,引进康美药业、汇源果汁、悦榕庄等一批知名企业落户普洱。三是深化开放交流合作。深化与上海对口帮扶合作,组成党政代表团到上海考察学习;组团出访老挝丰沙里省,加强与周边国家经贸往来、人文交流、边境管控等合作。积极与省级部门、大型国企民企、高等院校、科研院所签订战略合作协议,借势借力发展。

三、突出重点,把握关键,全面贯彻落实五大发展理念

推动普洱跨越发展,实现与全国全省同步全面建成小康社会,必须全面贯彻落实五大发展理念,以新理念指导实践、推动发展。

(一)坚持创新发展不动摇,把发展方式转过来

实践表明,当一个国家和地区的比较优势渐趋丧失,培育新的发展动能就成为首要任务。普洱与发达地区的差距,表面上是经济发展水平的差距,根本是创新能力的差距。创新能力不足导致发展方式粗放,产业小、散、弱问题突出,产业层次低,产业链打不通,形不成规模,形不成品牌。坚持创新发展,既要坚持全面系统的观点,把创新贯穿发展全过程、各领域,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,促进理念创新、制度创新、文化创新等全面融合,又要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”,打通科技创新与经济社会发展之间的通道。一要推进供给侧结构性改革,做好结构调整这篇大文章。当前,供需矛盾特别是有效供给不足是我国经济发展面临的突出矛盾。解决这一矛盾,就要通过推进供给侧结构性改革,加快转方式、调结构。今后一个时期,普洱能不能推动产业优化升级,把资源优势、产品优势转变成品牌优势、竞争优势,关键就看能不能做好推进供给侧结构性改革这篇文章。要以建设全国知名的大健康食品基地为目标,树品牌、做标准、推市场,从生产端入手,瞄准市场需求的新变化、新要求,打好绿色有机健康牌。要大力发展高原特色现代农业、休闲度假、养生养老、生物医药等大健康产业,引进创新型农业产业化龙头企业,发挥其在资金、技术、人才、管理等方面优势,积极发展绿色有机健康产品,克服中低端产品过剩、高端产品不足、结构性的有效供给不足的问题,把普洱打造成为全国知名的大健康食品供应基地,让普洱成为绿色无公害、生态有机、健康养生的“代名词”。二要运用互联网思维大力发展新经济、新业态、新产业,促进产业优化升级。推动产业创新,要摆脱传统路径依赖,广泛应用信息技术提升传统产业,推动以提高生产率为核心的产业转型升级,培育新的经济增长极和增长点。要把发展电子商务作为加快产业转型升级的重要抓手,紧紧抓住国家实施“互联网+”行动计划的机遇,积极培育互联网+生物医药、+休闲度假、+养老养生、+商贸物流等新经济、新产业、新业态,促进产业跨界融合,让新经济、新产业、新业态成为支撑普洱未来发展的顶梁柱。要充分发挥云南普洱茶交易中心、云南咖啡交易中心和市、县电子商务服务中心平台的作用,进一步打通“互联网+”这条新时期普洱融入全国、走向世界的新“茶马古道”,把普洱的知名产品推向更广阔的市场。三要打造普洱知名品牌,用品牌引领发展。品牌是品质、是形象、是标识,品牌是实力的体现。市场经济是品牌经济,谁拥有了品牌,谁就拥有了市场、拥有了财富,谁就能抢占竞争制高点、领跑发展。普洱的资源优势、产品优势难以转化为竞争优势,关键是品牌培育滞后,品牌影响力不大。要用好用足“普洱”这个金字招牌,统一产品地理标识,让普洱地理标识深入人心,让消费者一看到普洱地理标识,就知道产品出自空气最好、生态最优的普洱,吃得安心、用得放心。要制定质量标准,建立质量安全可追溯体系,使农产品质量安全贯穿“田间到餐桌”整个供应链。要加大资源整合力度,加快企业并购重组、加盟合作,做大规模,集中力量打造茶、咖啡、生物药、健康食品等系列品牌,提高产品市场占有率,掌握市场话语权和定价权,让普洱品牌叫响全国、走向世界。

(二)坚持协调发展不动摇,把发展短板补起来

普洱基础差、底子薄,历史欠账较多。虽然经过多年发展,各项事业取得长足进步,但按照全面建成小康社会的标准衡量,差距还很大,短板还不少。既有发展不足的短板,也有社会事业欠账的短板;既有产业结构不合理的短板,也有城乡发展不平衡、不协调的短板;既有基础设施建设的短板,也有人才匮乏的短板。与全国全省同步全面建成小康社会,必须把协调作为持续健康发展的内在要求,按照“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,坚持问题导向、找准薄弱环节,全力以赴补齐发展短板。要加强基础设施建设,做大做强产业,健全完善公共服务、社会保障等体系,不断增创发展的新优势,开创发展的新境界。

(三)坚持绿色发展不动摇,让生态文明“靓”起来

绿色是大自然的底色,是普洱的本色。推动绿色发展,必须一以贯之地坚持保护是第一政绩不动摇,牢固树立“既要金山银山,也要绿水青山,绿水青山就是金山银山”的理念,着力把绿色生态这个普洱最大的特色优势转化为发展优势、竞争优势。一要用足用好用活国家和省给予的支持政策,围绕政策生成项目,把规划变成项目,把政策项目化,盯死项目落地,加快建设特色生物、清洁能源、现代林业、休闲度假养生“四大基地”,大力发展特色农业、绿色工业、现代服务业、智能产业“四大产业”,做实做强国家绿色经济试验示范区,履行好国家赋予的职责和使命,为全国其他地区绿色发展探路子、作示范。二要建立健全绿色经济考核办法和考评体系,强化绿色生态惠民GDP、生态环境保护、资源能源节约利用等指标约束导向,让生态考核的“指挥棒”硬起来、挥起来。强化考评成果应用,切实发挥考核评价对绿色发展的导向、激励和促进作用。三要大力倡导绿色生产生活方式,把生态资源作为最宝贵的财富来看待,作为最重要的生产要素来谋划,促进产业发展生态化、生态建设产业化,加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色循环低碳产业体系,严格招商引资环评标准,推动形成全社会共同的绿色价值取向,建设更高水平的生态文明,争当生态文明建设排头兵。

(四)坚持开放发展不动摇,让发展局面活起来

开放是普洱最鲜明的禀赋。推动普洱跨越发展,要大力弘扬“包容开放、团结拼搏”的普洱精神,坚定不移地走开放发展之路,坚持对内对外开放并举、引资引智并重、引进来和走出去联动,在更广阔的空间统筹利用两个市场、两种资源,加快发展开放型经济,把区位优势变成竞争优势。一要加强软硬件建设,提升口岸核心竞争力。面对前有标兵、后有追兵的开放竞争新形势,必须奋起直追,坚持硬件不足软件补、政策不足服务补、优惠不足感情补,在加快口岸基础设施建设的同时,以提升优质服务能力为重点,全力提升通关、贸易、投资便利化水平,打造开放竞争新优势。二要以产业园区为载体,积极探索发展“飞地经济”。全面深化与上海对口帮扶合作,主动寻求与京津冀、长三角、珠三角等发达地区的合作,采取“筑巢引凤”、“净地托管”等模式,共建园中园、共管园、托管园,把园区交给对方开发、建设和管理,实行独立经营、封闭运作,形成高端要素集聚效应,打造产业转型升级新引擎。三要开展“大事件”营销普洱品牌,大力发展节会经济。信息时代,让别人知道你有什么东西,往往比这些东西本身更重要。注意力就是影响力、公信力、说服力、竞争力,注意力就是财富。实践证明,发展节会经济是吸引注意力、提高知名度、提升软实力、增强自信心的一条重要捷径。要统筹谋划、整合资源,突出主题、精心组织,把节会作为品牌来策划营销,进一步扩大中国普洱茶节、两岸四地茶文化高峰论坛、绿色发展论坛、民族团结进步论坛等活动的影响力,全面提升孟连“神鱼节”、澜沧“葫芦节”、墨江国际“双胞节”等民族传统节庆的影响力,打造节会品牌,促进文化与经济融合,在更高层次上宣传普洱、推介普洱、营销普洱。

(五)坚持共享发展不动摇,让人民群众富起来

共享是推动发展的根本目的。只有让人民群众看到更多的变化、得到更多的实惠,我们的发展才是有活力、有动力的发展,我们建设的小康才是全面的小康、人民群众支持认可的小康。必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜,用心用情用力办好民生实事。要坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战,特别是要按照省委、省政府领导批示要求,采取超常规举措确保“直过民族”同步小康,实现贫困人口如期脱贫。要扎实推进司法体制改革试点工作,提高司法公信力,让人民群众感受到法律的公正,促进社会公平正义。要努力提高群众收入水平,不断改善生活条件、丰富精神世界,不断提升获得感、幸福感,确保改革发展的春风和社会进步的果实化为滋润各族群众的“及时雨”。

把五大发展理念落到实处,最重要的是要充分发挥各级党委在经济社会发展中的领导核心作用,为适应、把握、引领经济发展新常态定好向、掌好舵。我们将牢固树立和贯彻落实五大发展理念,勇于担当,重在实干,让创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的常青之树在普洱大地枝繁叶茂、果实累累。(作者为中共普洱市委书记)

本文来源:人民网 作者:卫星

 

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